全力推进凌家滩遗址保护利用

在今年省两会期间，凌家滩成为热门话题，特别是修订《安徽省凌家滩遗址保护条例》（以下简称《条例》）的议案、提案已被大会采纳，交由相关单位落实。

省十四届人大三次会议期间，省人大代表蔡勋领衔提交了“关于修订《安徽省凌家滩遗址保护条例》的议案”。蔡勋说：“去年11月，全国人大常委会审议通过了新修订的文物保护法，对新时代文物保护工作提出了新要求。另外，凌家滩遗址保护利用的工作任务相较于2016年《条例》制定时，已发生较大变化。为了更好地推动凌家滩遗址保护利用工作，进一步加快凌家滩遗址申遗工作步伐，非常有必要对《条例》进行修订。”

蔡勋根据新修订的文物保护法和凌家滩遗址保护、利用工作任务变化，对《条例》的相关条款提出修改建议。如《条例》第十六条“马鞍山市和含山县人民政府应当依托凌家滩遗址建立凌家滩国家考古遗址公园和遗址博物馆……”目前，凌家滩国家考古遗址公园已经创建成功，遗址博物馆将于今年5月份建成并对公众开放，因此蔡勋代表建议修改为：“马鞍山市和含山县人民政府应当发挥凌家滩国家考古遗址公园和遗址博物馆等的作用，完善保护、收藏、科研、参观、宣传、教育等功能；支持凌家滩遗址建立国家级、省级爱国主义教育基地和研学基地；教育、文旅等相关部门应将爱国主义教育基地纳入中小学教育计划，每年安排活动；推动在遗址本体和遗址周边地区开展考古发掘相关工作；加强学术交流；举办相关论坛；设立‘凌家滩考古文化日’。”

同时，蔡勋还建议将《条例》第十八条“凌家滩遗址的旅游开发，应当在遗址保护的基础上发掘其文化内涵，突出特色，促进文化旅游融合发展。”修改为“凌家滩遗址的旅游发展必须把文物保护放在第一位，严格落实文物保护与安全管理规定，在遗址保护的基础上发掘其文化内涵，突出特色，促进文化和旅游融合发展，防止建设性破坏和过度商业化。”

省政协十三届三次会议期间，省政协委员、中国科学院院士杨金龙提交了“关于完善凌家滩遗址政府立法保护的提案”。该提案认为，凌家滩遗址作为中华文明起源的关键见证，是历史交给我省的重要使命和担当。2016年，全省首个文化遗产保护地方性法规《凌家滩遗址保护条例》的出台，为凌家滩遗址的保护、管理等提供了有力的法治保障，但实施中渐显不足。如规定操作性有待加强。《条例》的相关规定较宏观、原则，一些规定缺乏精细化、可操作的具体措施，需要制定配套的实施细则；法规指导性有待完善。如《条例》第十三条关于迁出村民和整治村民住宅的规定，当前村民搬迁任务已基本完成，现需侧重在“利用民宅发展服务业”等方面作出激励、引导要求；数字赋能性有待提高。在数字化支持运用和信息展示服务的推广力度上还有待加强，推广程度还不够深，文物研究和展示缺乏更便捷和高效的手段，导致文物的传播和影响范围有限。

杨金龙委员建议，要多元汇聚民情民智，广泛征求社会公众、专家学者、代表委员等各方意见，切实抓好贯彻执行，把凌家滩遗址保护利用的各项任务落实落细到省、市、县等相关单位，进一步把凌家滩遗址保护好、传承好、利用好、弘扬好。通讯员 田斌锋

图为航拍凌家滩遗址（资料图）。