中共马鞍山市委关于十一届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第三巡视组对马鞍山市开展了巡视。2024年4月11日，省委巡视组向马鞍山市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改政治责任

（一）夯实思想根基。市委先后召开常委会会议、理论学习中心组学习会议、巡视整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及省委书记专题会议、省委巡视集中反馈会议、巡视整改业务培训会精神等，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断增强做好巡视“后半篇文章”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）压实整改责任。市委严格落实巡视整改主体责任，成立由市委主要负责同志任组长、市政府主要负责同志任副组长的市委巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责统筹推进巡视整改工作。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自研究整改方案、部署推进整改工作、督促指导整改落实。领导班子成员切实履行“一岗双责”，主动靠前，一线调度，及时解决整改中存在的问题。有整改任务的县区、开发园区和部门单位制定整改方案，推动整改落实。

（三）谋实整改举措。市委全面对照巡视反馈问题，逐一细化分解、梳理症结原因、制定整改措施，建立问题、任务、责任清单。认真对照《关于反馈巡视整改方案审核意见的函》，按要求进一步修改完善，确保每一个问题都有精准的整改措施，每一条措施都有细化的目标要求。严格落实《关于反馈阶段性整改进展情况报告审核意见的函》，紧盯重点问题，加大工作力度，推动审核意见落地见效。

（四）全力推进整改。市委多次召开常委会会议、领导小组会议，压实责任，强化调度，推动各项整改工作稳步推进。发扬斗争精神，聚焦整改重难点问题，部署开展3个攻坚行动。构建清单化、闭环式整改工作机制，建立调度推进、督查督办、信息报送“三个机制”和台账管理、对账销号“两个制度”，确保“条条有整改、事事有回音、件件有着落”。

二、坚持问题导向，推动巡视反馈问题整改落实

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面

1.学深悟透党的创新理论。坚持把理论学习摆在突出位置，市委常委会充分发挥带头作用，推动全市各级党组织严格落实“第一议题”制度。建立理论学习中心组“双随机”学习交流机制，在重点发言的基础上，随机抽点市直单位列席、随机抽点发言。切实运用党的创新理论破解发展难题，把数字赋能制造业高质量发展作为牵引性抓手，着力推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“树林变森林”、未来产业“小树变大树”，加快发展新质生产力，2024年1-8月战新产业产值同比增长10.5%，引进九章云极、新华三图灵小镇等一批数字经济重点项目。

2.深入学习贯彻习近平生态文明思想。完成长江干流入河排污口整治，2024年上半年全市水质指数同比改善0.92%。海绵城市示范市建设顺利通过国家绩效评价和考核验收，雨山湖东区排水韧性能力提升工程已完工。深入挖掘长江文化内涵，连续两年举办长江文化论坛，举办皖江地区历史文化研讨会。2024年1-9月，全市文旅产业签约、开工、投产项目数和项目金额在皖南国际文旅示范区7个城市中均位居前列。

3.充分发挥融入长三角排头兵作用。树牢同城化思维，加快融入南京都市圈、合肥都市圈，出台全面融入南京的若干措施，全市6个县区均建立全面对照学习沪苏浙工作机制，宁马城际、巢马高铁等一批基础设施类项目加快推进，G346滨江大道和县段已开工建设。编制《宁马产业合作发展研究》《2024年马鞍山市重点产业招商指南》，精准对接上海、南京重点企业开展招商。大力引进沪苏浙优质公共服务资源，实施“名医上马”工程。

4.推动省际毗邻和沿江达海的区位优势充分转化。有效推动省际毗邻地区协同发展，印发实施《推进江宁-博望一体化发展“1+4+N”协调工作机制》《2024年江宁-博望跨界一体化发展示范区工作计划》，宁博双方签订《跨界示范区生态环保联席会议制度》。加快推进郑蒲港新区港口经济发展，建立与上海港、宁波港等国内大港合作机制，充分发挥“区港联动”“铁水联运”优势。马鞍山综合保税区在2023年度全国综合保税区绩效考核中排名较上年上升23个位次。

5.着力解决发展的结构性问题。持续推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，全市规上工业中传统产业总产值占比为67.4%，较2023年下降6.4个百分点；2024年1-8月高技术制造业增加值同比增长32%、居全省第2位。2024年上半年，全市单位GDP能耗降低8.8%，降幅高于省下达目标。

6.提升开发区规模能级。成立市推进开发园区高质量发展工作专班，制定出台关于支持市经开区、慈湖高新区高质量发展的实施意见，“一区一策”编制园区高质量发展实施方案，市经开区跨入千亿级园区行列。

7.增强开发区产业竞争力。研究制定《马鞍山市省级以上开发区高质量发展2024年工作推进方案》《马鞍山市县区、开发园区产业发展指导目录（试行）》，推进钢铁等传统产业转型升级，马钢新特钢、马钢6号镀锌线、宝武特冶等一批重大项目落地投产，马钢获评国家级“数字领航企业”。分10个行业编制《数字化转型指南》，设立76家标杆示范企业，组织企业“看样学样”，推进规上工业企业数字化改造全覆盖。出台《推动先进光伏和新型储能产业高质量发展实施方案》，2024年1-8月全市光伏产业企业、储能产业企业营收同比分别增长18.3%、33.7%。

8.强化发展项目支撑。印发实施《马鞍山市招大引强“四比四看”专项行动实施方案》，开展龙头企业大拜访活动。充分发挥6个产业招商研究小组作用，指导各县区、开发园区围绕新兴产业谋划重大项目。深入开展“七未”攻坚行动，持续开展大项目签约“开门红”活动，强化大项目落地要素保障。规范招商引资行为，强化市级统筹，出台相关制度。

9.用心用情用力化解群众急难愁盼问题。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，优化教育资源布局，持续增加托育服务供给，加大医疗补短板力度，全市每千人口执业（助理）医师数、注册护士数提前达到省定年度目标。新建改造一批口袋公园，提升城市功能品质。深化“困有所扶”集成改革，集成16个部门、82项救助帮扶政策，惠及城乡困难群众近8万人。

10.落实落细安全生产理念。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，制定《马鞍山市安全生产“三管三必须”责任清单》，出台电动自行车、“九小场所”、动火作业等“一件事”全链条监管管理规定，持续开展安全隐患大排查大整治，推动重大隐患保持动态清零。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

11.加强全面从严治党形势分析研判。市委认真分析研判全面从严治党形势，撰写马鞍山市政治生态分析研判报告。每年召开2次全面从严治党专题会议，督促各级党委（党组）按要求召开全面从严治党会议。加大警示教育力度，制发《违反六项纪律典型案例选编》《忏悔录选编》等，连续6年召开全市领导干部警示教育大会，连续24年举办三八家庭助廉活动。

12.强化全面从严治党责任压力传导。建立廉政谈话、廉情抄告等制度，市委主要负责同志与市委班子成员和新任职、关键岗位“一把手”开展谈心谈话，帮助领导班子成员及时掌握分管部门和领域有关廉情，督促履行“一岗双责”。梳理领导干部问题线索，督促相关单位深刻汲取违纪违法案例教训。持续开展医疗卫生等领域不正之风和腐败问题专项整治工作。

13.广泛凝聚监督合力。及时修订《中共马鞍山市委反腐败协调小组工作规则》，召开市委反腐败协调小组会议。做好案件查办“后半篇文章”，梳理汇编违纪违法典型案例，教育全市党员干部引以为戒，督促案发单位深刻剖析反思。

14.深入开展监督检查。制发《市纪委监委2024年政治监督重点任务清单》，围绕党的二十大精神贯彻落实情况开展监督检查。举办全市纪检监察机构办案安全和审查调查业务培训班，出台《马鞍山市纪委监委派驻机构问题线索管理和处置办法（试行）》，充分发挥市纪委监委纪检监察室日常监督职能，加强对市直单位的监督。

15.精准高效处置线索。定期召开线索排查会，严把线索处置关，确保线索处置科学精准。组织全体纪检监察干部学习问题线索处置相关业务知识，召开全市纪检监察机关问题线索处置、案件办理等会议，推动解决了一批未办结问题线索、长期未办结案件。

16.坚决防治“灯下黑”。制定《关于加强全市年轻纪检监察干部教育管理监督的若干措施》，通过通报违纪违法典型案例、开展警示教育等方式，进一步增强纪检监察干部遵规守纪意识。加强对权力运行关键环节的监督制约，提升纪检监察工作规范化水平，确保纪检监察干部公正用权、依法用权、廉洁用权。

17.加强工程建设领域管理。组织学习《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》《房屋建筑和市政基础设施项目总承包管理办法》等，持续做好招标投标领域腐败问题专项整治，发现问题全部完成整改。建立健全相关制度，制定《关于加强国有投资项目工程总承包管理的通知》《马鞍山市工程总承包项目招标投标导则》等文件。

18.规范征迁工作。加强对征迁领域相关政策的研究，加大干部职工学习、培训教育、管理力度，强化队伍建设，提升履职能力。认真开展征迁领域廉政风险排查，发现问题已全部整改到位。健全风险防控体系，制定出台《马鞍山市集体土地征收补偿安置办法》《关于进一步规范我市国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》《关于进一步规范我市国有土地上房屋征收工作流程的通知》等文件。

19.深化“两违规”问题源头治理。开展“四风”问题专项整治，有针对性地组织明察暗访，加大问题线索查处力度，坚决防止各类“四风”问题反弹。加强案例通报，对“四风”问题公开曝光，强化案件警示震慑效应。

20.坚决查处违反中央八项规定精神问题。严肃查处巡视指出的违规使用公车、违规接待等问题。严格执行《安徽省党政机关公务用车管理实施办法》《马鞍山市党政机关国内公务接待管理细则》，进一步规范工作。

21.树牢过紧日子的思想。认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，出台《关于进一步严格执行过紧日子的若干举措》，严格制度执行。针对巡视指出的问题，对同类问题进行排查，发现问题已全部完成整改。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

22.提升重大事项决策水平。加强政府投资项目管理，先后印发实施《马鞍山市政府投资项目规划建设治理全流程管理规定》《马鞍山市政府投资项目概算管理办法（试行）》等文件，健全政府投资计划全过程管理机制。制定实施《2024年马鞍山市本级政府投资计划》，建立市政府投资年度计划项目执行监督机制，按月调度项目进展。

23.统筹谋划干部队伍建设。认真对照《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和省委实施意见目标任务，梳理总结贯彻落实情况，形成《贯彻落实<2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要>情况报告》，市委常委会会议专题进行研究。对年轻干部使用情况开展集中调研，充实完善优秀年轻干部库，结合干部日常调整配备，及时选拔使用优秀年轻干部，持续优化市管领导干部年龄结构。

24.提高研判识人精准度。认真落实《马鞍山市领导干部政治素质考察实施办法》，运用好政治素质测评、政治鉴定等方式，考准考实干部政治素质。研究制定“综合考核、定期调研、岗位比选”三项机制，多渠道了解掌握干部工作实绩和日常表现，进一步提高选人用人精确度。

25.补齐人才“引育留用”短板。学习外地经验做法，结合我市具体情况，制定《关于建设人才强市推进创新驱动发展的实施意见》。坚持以产聚才、以才促产，深入实施“诗城英才”计划和人才工作“登高”行动，动态调整全市产业紧缺人才目录，联合载体企业开展“人才马鞍山行”等系列招才引智活动，靶向引进一批高校青年大学毕业生，补齐专业技术人才缺口。马鞍山市入围2023年中国最具人才吸引力城市百强榜单。

26.拧紧党建工作责任制。严格执行《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，制定《关于指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的意见（试行）》，督促市直77个述职对象制定《基层党建工作问题整改清单》，抓好整改落实。探索设置大科室支部，发挥支部建在科室上的积极作用，由业务骨干科室科长担任支部书记，促进党建与业务融合。

27.推深做实党建引领基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三全一多”社会治理模式，完善信访“门诊”机制，修订完善县处级党员干部接访群众制度等，进一步规范信访工作流程。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推进信访积案攻坚化解工作，有效减少信访存量。深入组织开展矛盾纠纷大排查大化解，及时就地化解各类矛盾纠纷。

28.强化干部履职尽责意识。制定《“牢记嘱托 感恩奋进”教育培训若干举措》，引导干部“想为”、促进干部“敢为”、推动干部“善为”、纠防干部“不为”，进一步增强干部担当作为的内生动力、履职本领。完善市委综合考核指标设置，提振干部干事创业精气神，激励干部担当作为。

29.用足用好激励政策。认真学习《公务员职务与职级并行规定》等文件精神，在职级晋升工作中体现正确的用人导向，持续发挥激励效应。组织开展“干事创业好班子”“担当作为好干部”评选宣传工作，营造干事创业浓厚氛围。

（四）推进巡视整改和成果运用方面

30.加强退（离）休人员日常监督管理。加强政策教育和制度宣传，在办理干部退休手续时发放《党政领导干部在企业兼职（任职）政策告知单》。通报违规兼职典型案例，以身边事教育身边人。

31.严格规范津补贴发放。加强津补贴政策的宣传解读，统一思想认识。在全市开展违规发放征迁奖励专项整治，排查出的问题已全部整改到位。

32.扛牢巡视整改主体责任。压实巡视整改政治责任，建立整改长效机制，明确集中整改期后抓整改落实的责任单位及具体举措。定期通过会议、调研、督导等形式，持续抓好巡视整改工作，遇到重难点问题随时调度。

33.认真落实巡视整改监督责任。市纪委监委、市委组织部通过主动发现问题线索、列席党委（党组）会议、召开干部监督工作联席会议等多种方式加强日常监督，结合巡视巡察整改，不断提升监督质效。

三、坚持常态长效，持续巩固巡视整改成果

（一）坚定不移加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入践行习近平总书记赋予马鞍山的打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，全面落实党中央决策部署及省委工作要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。牢牢把握巡视监督的政治属性，以高度的政治意识和责任意识持续抓好巡视整改，以整改实效彰显利剑作用。

（二）久久为功提升整改成效。以钉钉子精神抓好整改落实，对已经完成整改的问题，适时开展“回头看”，坚决杜绝反弹回潮；对长期推进的整改任务，坚持目标不变、力度不减，确保真改实改彻底改。推动整改中建立健全的制度切实发挥作用，构建真管用、管长久的制度机制体系。

（三）统筹结合抓好成果转化。深入落实“四个融入”要求，把巡视整改与中心工作相结合，与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深化整治群众身边不正之风和腐败问题相结合，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动各项工作进入并保持全省第一方阵，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0555-2366115；邮政信箱：安徽省马鞍山市太白大道2008号市委巡改办（邮编：243011）；电子邮箱：masswbxgb123456@163.com。

中共马鞍山市委

2025年9月2日