实现“十五五”时期经济社会发展目标
必须坚持党的全面领导
□ 张璇
2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则，排在首位的就是“坚持党的全面领导”。这既是历史经验的深刻总结，更是应对未来挑战的根本遵循。推动“十五五”时期经济社会高质量发展，必须深刻认识坚持党的全面领导的极端重要性，不断增强思想自觉和行动自觉，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。
坚持党的全面领导的历史进程
回望来路，党的领导是党和国家的根基所在、命脉所系，是全国各族人民的利益与命运的关键所在。作为一个用先进思想孕育催生、用科学理论指导武装起来的马克思主义政党，中国共产党是中国革命、建设和改革不断取得胜利的引领者，是推动中华民族伟大复兴实现的中流砥柱。
新民主主义革命时期，军事领域的工作占据着党的核心位置。1942年9月1日，中共中央政治局会议强调“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，他应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体”，明确了党对军队及其他一切组织的一元化领导。社会主义革命和建设时期，对于坚持党的全面领导有了新的要求。1962年召开的“七千人大会”上，毛泽东强调，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党积极吸取革命和建设时期的经验和教训。1979年，邓小平同志在党的理论工作务虚会上提出了必须坚持的四项基本原则。即要在中国实现四个现代化，必须坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。步入21世纪，立足于新情况新要求，党的十六大强调，“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，进一步加强了党的领导。
迈进新时代，以习近平同志为核心的党中央以坚定不移的鲜明立场坚持和加强党的全面领导。习近平总书记明确提出了“中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势”等诸多具有重大意义的理论成果，极大充实丰富了马克思主义理论的内涵。在党的全面领导下，我国实现了第一个百年奋斗目标，开启第二个百年奋斗目标新征程。时至今年，“十五五”规划建议把坚持党的领导列为经济社会发展必须遵循的首条原则，党领导全党全国人民以更加坚实的步伐推动中国式现代化的车轮滚滚向前。历史的经验告诉我们，改革的成败，关键在于党的领导，在于党能否引领国家与民族持续稳健地迈向前进的道路。
“十五五”时期坚持党的全面领导
的重大意义
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。唯有坚持党的全面领导，才能在复杂局势中保持战略清醒，在多元诉求中凝聚共识，在风险挑战中掌握主动，确保“十五五”规划建议顺利实施。
应对严峻复杂国际形势需要坚持党的全面领导。当前我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。一方面，伴随着经济全球化进程的提速，多极化、信息化以及文化多元化趋势愈发明显，国际力量格局正处于重塑阶段。新一轮科技革命和产业变革加速演进、实现突破，我国在主动运筹国际空间、塑造外部环境方面，具备诸多有利条件。另一方面，尽管和平与发展依然是全球的主题，但部分西方国家妄图维护既有的、有失公允的全球秩序架构，国际局势愈发紧张，国家间对立情绪愈发尖锐。面对这场影响广泛、程度深刻的发展局势，我国要克服艰难险阻，必须坚持党的全面领导不动摇，强力应对瞬息万变的国际格局。
社会主义现代化建设需要坚持党的全面领导。我国始终秉持在党的全面领导下，科学制定和接续实施五年规划。从1953年开始至今，我国已经连续编制实施了14个五年规划（计划），创造了人类历史上规模最大、速度最快与持续时间最长的发展奇迹，既展现了中国共产党着眼长远、谋划未来的政治智慧，也体现了社会主义制度集中力量办大事的独特优势。强国建设、民族复兴新征程上，我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略安排的第一步。“十五五”，正是承上启下的关键五年，也是踏上新征程后党中央着手制定的第一个五年规划。这一时期，深化改革之路充满了前所未有的复杂性、敏感性与艰巨性，要确保党的全面领导能够深入渗透至发展的每一个维度、贯穿于发展的每一个阶段，方能把中国式现代化的宏伟蓝图转化为美好现实。
把党建设得更加坚强有力需要坚持党的全面领导。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。习近平总书记深刻指出，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。步入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持以党的自我革命引领社会革命，党的创造力、凝聚力、战斗力持续增强，推动经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。但以“六个如何始终”为主要表现的“独有难题”仍然存在，需要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，秉持着刀刃向内的勇气，依托更为坚定执着的自我革新精神，筑牢“两个确立”的政治自觉、奏响“两个维护”的时代强音，方可引领并推动中国式现代化目标顺利圆满实现。
〔作者单位：中共芜湖市委党校（芜湖行政学院）〕
