□《人民日报》2月10日“政治”版头条“干部状态新观察·走进一线探作风”栏目刊发

安徽马鞍山设置潮汐摊位、品质夜市等，探索城市管理新方式

“向来如此”的办法不管用，创新！

人民日报记者 田先进

凌晨3点多，天还未亮，家住安徽马鞍山花山区杨坝村的刘大姐早早起了床。简单洗漱后，她便忙活起来，把自家菜园里的蔬菜一筐筐搬上电动三轮车。4点准时出发，5点不到就抵达黄梅巷临时农贸市场，摆好摊位，静待顾客。

今年60岁的刘大姐，卖菜已有20多年，前几年在黄梅巷附近卖菜，为了躲避城管，总是四处“打游击”。“那会儿，大家都把菜摆在黄梅巷主路上，很影响交通。城管一制止，我们就到处跑。”刘大姐说，“现在好了，有了固定售卖区，老百姓买菜方便，我们的生意也越来越好。”

黄梅巷位于马鞍山市花山区湖东路街道，长约800米，宽不过7米，前后连接市中心的湖东中路和佳山路两条繁华道路，交通十分便利。黄梅巷周边分布着大北庄等小区，人口众多，出行需求大。

从城管工作人员角度看，这是一个“不一样”的故事。“以前，附近有一个佳山路菜市场，前几年拆除后，一些菜农便将黄梅巷当成卖菜的聚集点。菜农数量变多，占道经营现象也越来越普遍。”马鞍山市市容秩序管理中心主任孟凡乔说，“看到菜农把菜摆在主路上，大北庄小区的底商也把摊位、货物等往主路上摆。”

每天早上交通堵塞、出行困难，路上环境脏乱差，小区居民不断投诉，环卫工任务也很重。

面对新情况，城管部门当时还用着老办法，派更多城管队员到现场巡查，不允许占用主路。“但人太多，根本管不过来。”湖东路街道城管执法中队中队长魏明青说，“甚至还出现巷内过于拥挤，城管队员挤不进去的情况。长期劝导不管用，商家、菜农和城管之间也产生了矛盾纠纷。”

怎么管？一些队员也比较困惑：“过去都这样”“一直就这么执行”……按照过去的治理经验，要么把菜农引导到周边另一个正规菜市场，但那样小区居民买菜要多走路，菜农生意也受影响；要么不允许菜农摆摊，但这又关乎菜农的生计。

“‘向来如此’的办法不管用，那就创新，就必须改变！”面对困局，马鞍山市城管部门下决心换个思路。孟凡乔和同事连续多日到黄梅巷现场观察。回来后，再集中开会讨论。最终决定借用交通部门“潮汐车道”的理念，设置“潮汐摊位”，即在特定区域划定经营范围，允许流动摊贩定时、定点经营，时间一到立即收摊，还路于民。

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