市政府办公室青年理论学习小组推动“综合查一次”落地见效

“联合问诊”优监管 精准服务助发展

2025年以来，马鞍山市聚焦涉企多头检查、重复检查、随意检查等痛点堵点，深入实施“综合查一次”改革。市政府办公室成立青年理论学习小组，开展改革调研、问题分析、对策建议和落地推进，以制度创新、数智赋能、服务优化为抓手，着力构建“部门协同、市县（区）联动、多域覆盖”的综合监管新体系，将青年干部的智慧与担当转化为创优法治化营商环境的实际成效。

改革以来，全市计划内行政检查事项整合率达78%，入企联合检查实施率达82.8%、居全省第一，企业获得感和满意度显著增强，相关经验和做法获《人民网》《安徽日报》等媒体专题报道。

以事项整合推动“联合查”

青年理论学习小组围绕减少现场检查、提升联合监管质效，深入企业、执法单位开展蹲点调研，通过走访座谈、数据分析，发现跨部门检查存在“九龙治水”、各行其是，以及企业迎检负担重等突出问题，小组提出“场景化整合、清单化管理、协同化推进”的建议，纳入到《马鞍山市推行“综合查一次”实施方案》。在调研基础上，小组协助梳理34个市级执法单位的1062项单部门检查事项，整合为119个多部门联合检查场景，形成“一张清单管到底”，从源头减少重复检查。

小组成员还积极参加“一部门牵头、多部门协同”的“三跨”检查机制试点，变“分头上门”为“组团联查”。改革以来，开展联合检查2056次，减少企业迎检2134次。

以信用分类推动“精准查”

青年理论学习小组坚持问需于企、分类施策，将建立以信用评价为基础的分级分类监管体系作为调研攻关重点。主动对接发展改革委、市场监管等部门，归集企业信用评价、历史违法、风险隐患数据，建立A（守信）、B（一般）、C（关注）、D（重点）四类企业精准画像模型。青年理论学习小组深入976家“白名单”优质企业和287家重点监管企业进行回访，了解现场检查频次降低后的实际感受，以及实施精准靶向监管的意见建议，推动“守信激励、失信严管”落地。同时，尊重企业意愿，将578家不愿接受联合检查企业纳入“非联查”库，仍按一般程序开展检查，杜绝“一刀切”联查。

以数智赋能推动“无感查”

青年理论学习小组聚焦非现场监管、智慧监管，实现“监管于无形、服务于有感”。青年理论学习小组会同数据资源部门，设计开发“检查码”系统，提出“赋码入企—亮码检查—扫码评价—验码监督”的闭环管理思路，将266个执法单位的6492名执法人员纳入系统监管，确保检查全过程可追溯、可监督，有效杜绝随意检查、体外循环。同时，组织安全生产、生态环境、市场监管等部门开展“无感检查”技术攻关，综合运用视频监控、智能预警、网络巡查、无人机探查等方式，为企业提供“体检式”服务，实现“远程把脉、无事不扰”。改革以来，通过非现场监管发现问题线索9870条，整改率达99.95%。

以包容执法推动“暖心查”

青年理论学习小组着力深化柔性执法、包容执法，引导企业依法合规经营。青年理论学习小组通过走访企业、案头分析、充分论证，推动制定涵盖13个领域454个事项的免罚、轻罚、减罚、免行政强制“四项清单”，对首次轻微违法、未造成危害后果且及时整改的，不予处罚、优先指导整改。改革以来，共办理免罚轻罚案件7596件，让企业感受到执法力度的同时，更体会到法治温度。

青年理论学习小组推行“检查+指导”模式，创新“三书同达”指导机制，同步送达行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书，指导企业及时整改、修复信用、合规经营。同时，建立企业反向评价制度，通过线上问卷、电话回访等方式收集企业对规范执法、营商环境的评价意见，目前企业评价满意度达100%。