中国人民政治协商会议第十一届马鞍山市委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2026年1月25日市政协十一届五次会议

吴桂林

一、2025年工作回顾

过去一年，是“十四五”规划的收官之年，也是马鞍山发展进程中卓有成效的一年。市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，在中共马鞍山市委坚强领导下，团结带领全市政协组织和广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，组织召开重点协商会议8次，开展调研视察、民主监督等47次，形成社情民意、大会发言等履职成果172篇，得到省政协主要领导批示4次，省委、省政府分管领导批示2次，市委、市政府主要领导批示63次，一批建言成果转化为省市决策部署和政策措施，较好发挥了专门协商机构作用，为加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出了积极贡献。

这一年，我们永葆初心使命，始终坚持正确政治方向。坚持把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，注重“当下改”和“长久立”相结合，以优良作风凝心聚力、干事创业。

这一年，我们彰显担当作为，持续擦亮协商议政品牌。紧扣省委提出的“创新之问”，经常对照检视“五问”，组织召开“加快同城化进程，深度融入南京、合肥都市圈”资政会，市委主要领导参加会议，听取调研报告和大会发言。围绕“加快推进数智赋能制造业高质量发展”等12件系列重点提案，市委主要领导领衔督办，深入一线调研指导，推动数智赋能提质提效。《关于数字化转型推动制造业高质量发展的建议》《关于加强马鞍山市工业遗产保护与利用的建议》《关于提升院前医疗急救能力的建议》等3件提案，入选人民政协成立75年来安徽省100件重要影响力提案。

这一年，我们发挥政协优势，不断拓宽履职尽责渠道。聚焦凌家滩遗址保护利用持续贡献“政协之为”，形成《“凌家滩申遗”步入快车道》信息专报，得到省政协主要领导批示，肯定马鞍山市政协资政建言工作瞄得准、抓得实，持续用力、效果很好。围绕马鞍山网球产业发展开展专题调研，助力我市打造长三角区域网球中心城市。把握《人民政协报》关注马鞍山李白文化机遇，组织宣传稿件《寻找“长安客·李”》，被光明日报、安徽日报等30多家媒体推送，全国政协、省政协官网官微全面推介。

一年来，市政协围绕市委总体部署，紧扣市委、市政府中心任务，着力抓好以下五个方面工作。

（一）全面加强党的领导，坚定政协之“政”

一是理论武装进一步强化。认真执行“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，做到思想上对标对表，行动上紧紧跟随。完善党组会议引领学、主席会议示范学、常委会议集体学、界别委员专题学、功能性党支部定期学的学习体系，推动理论学习常态化制度化。认真落实意识形态工作责任制，扎实做好专项检查整改工作，强化市政协网站、文史刊物等阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主动权。

二是党的建设进一步加强。自觉在市委的坚强领导下开展工作，严格落实请示报告制度，就重点事项、重要工作、重大活动向市委请示报告16次，召开党组会议28次，坚决扛起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任。坚持将党建引领贯穿政协工作全过程，开展“党建+履职”活动32次，实现党建工作和政协履职同向发力。深入推进机关党建四大行动，着力增强政协党组织政治功能和组织功能。

三是全面从严治党进一步深入。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实推进党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求，召开全面从严治党专题会议2次，压紧压实管党治党政治责任。深化违规吃喝、违规收送礼品礼金、整治形式主义为基层减负等5个专项整治，推进作风建设常态化长效化。认真抓好市委巡察市政协机关反馈意见整改工作，支持派驻纪检组履行监督执纪职责，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

（二）全力服务中心大局，扛牢政协之“责”

一是聚焦产业升级集众智。召开“推动未来产业发展”专题协商会，从培育创新生态、深化区域协同等5个方面提出10条建议。开展“2022-2024资政会”建议案办理情况民主监督，围绕“推进科技创新和产业创新融合协同”等重点工作，持续建言数智赋能制造业高质量发展。召开“强化开放平台联动，助推外贸扩量提效”专题协商会，从产业链接与跨境融合等6个方面提出17条协商意见。围绕沿江港口合作开展前瞻性研究，形成《打造一流内河航运枢纽》的建议。

二是聚焦城市建设献良策。围绕雨山湖动物园改造、城区主干道提升、“城市大脑”二期项目建设、建筑垃圾资源化综合处置等开展7次调研视察，助力推动城市内涵式发展。围绕长三角城市地铁站名开展系统性研究，形成《最大化利用宁马城际站名资源价值》的建议供决策参考，提出的6个建议站名被采纳5个。

三是聚焦乡村振兴谋实招。精心承办省政协“推进美丽乡村建设”联合协商议政启动会，马鞍山政协以《发挥“专”长 厚植“农”情》为题作口头交流，全面推介和美乡村精品示范村建设“马鞍山经验”。召开“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”专题协商会，围绕发展乡村富民产业、完善乡村治理体系等提出10条协商意见。聚焦气象保障能力建设、农村生活污水与黑臭水体治理等3项课题开展调研视察，提出气象灾害监测预警、农业面源污染治理等14条建议。

四是聚焦文旅融合建诤言。通过社情民意、大会发言、政协提案，3次向省政协报送《关于保护利用和县猿人遗址的建议》，省文旅厅等有关部门积极办理并专函答复，2025年主动性考古发掘工作取得重大突破，和县猿人遗址入选省级考古遗址公园。召开“文化产业发展”专题协商会，助推“文体旅商展”融合发展。开展“落实提振消费措施，更高水平扩大消费”重点视察，就发展赛事经济、培育消费燃爆点提出6条建议。开展红色革命遗址保护、特色街区建设等4次调研视察，形成《关于加强新四军历史研究的建议》。

（三）用心用情履职为民，践行政协之“旨”

一是围绕社会治理解民忧。召开“强化基层社会综合治理”专题协商会，提出完善人民调解机制、强化警民联调等10条协商意见，市政府分管负责同志专题研究并吸纳有关建议，“平心而论”“晓事化了”等4个基层治理品牌入选全省典型案例。围绕体育设施建设管理、扬尘污染防治等课题，开展6次立法协商活动，30条协商意见被有关部门采纳。围绕安全生产治理、知识产权保护等3项课题开展调查研究，提出《构建全民共治的安全生产治理闭环体系》《构建统一知识产权平台》等建议。

二是助力社会事业惠民生。召开“紧密型县域医共体建设”专题协商会，助推更多优质医疗资源“沉”到群众身边。开展基础教育工作专题调研，围绕增加高中学位供给、教育资源均衡配置建言献策，助力办好人民满意的教育。聚焦未成年人司法保护、残疾预防与治疗等课题，组织委员实地调研、座谈交流5次，助力增进民生福祉。针对食品安全监管开展深入调研，提出《构建平台外卖监管“四责”协同机制》的建议，被省政协专报省有关部门办理，并纳入平时提案进行跟踪督办。

三是回应群众关切暖民心。围绕保障和改善民生提出并办理提案91件，占提案总数的32.9%。聚焦马鞍山山体公园建设、提升物业服务质量、“名医上马”等14项民生课题，助力解决一批群众关心的民生问题。针对生活垃圾分类全过程管理、社区健身设施适老化改造等12项社会关注的热点问题，积极反映社情民意。

（四）始终强化团结联谊，汇聚政协之“力”

一是合作共事成效显著。积极为市各民主党派、工商联和知联会在政协履职创造条件，常态化开展联合调研、联动协商。召开市县区政协主席座谈会、秘书长办公室主任联系会议，指导县区政协打造特色协商品牌，《广泛践行协商民主 倾力打造“四个政协”》的履职经验，得到省政协主要领导批示，肯定含山县政协干出新时代基层政协的新样子。

二是联谊协作广泛有力。举办两岸青年学子文化交流周、“华裔青少年夏令营”文化研学、共建“一带一路”走出去暨“徽动全球”出海行动等活动，开展“侨梦苑”双创基地建设、发挥华侨国际文化交流基地作用等3次调研视察。坚持宗教中国化方向，开展“铸牢中华民族共同体意识”界别活动。

三是信息宣传硕果累累。健全社情民意信息收集、研判、转化全链条工作机制，全年编发社情民意26期，其中12篇被省政协采用，《城市低效用地再开发“五化”问题亟待解决》被全国政协《每日社情》刊载。全年省级以上新闻媒体采用我市政协提供的稿件158篇，其中《双圈“聚”变 同城加速》《助力文化遗址焕新》等72篇综合性稿件，在人民政协报、安徽日报等主流媒体刊发。完成《马鞍山政协简史（2011-2025）》编纂工作。编辑出版4期《马鞍山文史》。

（五）持续深化自身建设，夯实政协之“基”

一是不断深化专委会建设。健全专委会履职统筹协调机制，通过主席会、主席月度工作碰头会，定期调度协商课题、调研视察、任务落实等重点事项，提升专委会工作制度化、规范化、程序化水平。加强专委会对28个界别的联系指导，健全对口联系单位协作机制，召开市县区政协相关专委会工作会议，切实发挥专委会“重要载体、重要纽带、主要依托”的作用。

二是充分发挥界别和委员作用。举办市政协委员培训班，围绕党的创新理论、人民政协组织建设等4个专题，开展针对性教学，切实提升委员履职能力和水平。发挥市政协常委会组成人员示范带动作用，开展集中述职活动，引导全体委员高质量完成“履职作业”。完善委员联系界别群众制度机制，提高委员履职“服务为民”水平。组织住马省政协委员开展专题视察，引导省政协委员为马鞍山发展呼吁发声、寻求支持。

三是着力提升机关服务保障效能。深入推进模范机关建设，制定和完善机关党组会议、内部控制等9项制度，切实提升为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务水平。树立正确用人导向，加大干部选拔任用、基层锻炼等工作力度，激发干事创业的动力和活力。扎实做好市政协负责同志走访企业、“双招双引”、乡村振兴等服务保障，常态化走访服务包保载体、结对社区、基层联系点。召开年轻干部谈心谈话会，从“学习、吃苦、规矩、作为”等4个方面提出要求，《夯实年轻干部人生基本功》在《安徽政协》刊载交流。成立机关青年理论学习小组，助力年轻干部锤炼本领、健康成长。

二、2026年主要任务

今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，也是马鞍山建市70周年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入践行习近平总书记赋予马鞍山的新发展定位，全面落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，为加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，奋力谱写中国式现代化马鞍山新篇章，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

按照这一总体要求，履职过程中切实做到：

一要牢牢把握“党对人民政协工作的全面领导”根本原则。始终把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，把党的领导全面、系统、整体地落实到工作谋划、职能履行、自身建设等各方面，切实做到从政治上看问题、想事情、干工作，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前进。

二要牢牢把握“服务和助力中国式现代化马鞍山新篇章”工作主线。聚焦落实“三个往前赶”要求、认真答好“创新之问”，经常对照检视“五问”，坚持“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”，运用“七未”理念深入推进调研视察、民主监督等履职活动，切实做到市委、市政府中心任务推进到哪里，市政协工作就紧随到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。

三要牢牢把握“推进作风建设常态化长效化”重要指示。自觉养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯，引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的第一线发光发热、献计出力、展现风采。

具体要抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持深学深悟，更高站位扛牢政治责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，切实以党建工作之“效”更好激发政协履职之“能”。坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向市委请示报告，科学制定年度重点协商和民主监督计划，确保市政协始终在党的领导下开展工作。坚持以中心组学习为引领，推动理论学习常态化制度化。全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。压紧压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，支持派驻纪检组履行职责，推动全市政协系统党员干部干事创业、担当作为、清正廉洁。

（二）聚焦主责主业，更高质量开展协商议政

紧扣市委提出的“九个创先争优”，继续开展市委书记领衔督办重点提案、资政会、专题协商会等履职活动，精准献策、务实出力。聚焦数智赋能制造业高质量发展，围绕先进制造业、人工智能、现代服务业发展等深入协商议政。聚焦建设高水平创新型城市，紧扣“诗城创星港”、知识产权强市建设等资政建言。聚焦扩大内需，针对打造消费燃爆点、招商引资等开展调查研究。聚焦深化改革开放，专题调研创优一流营商环境、长三角一体化发展等重点工作。聚焦建设美丽马鞍山，围绕污染防治、生态保护、节能降碳等开展专题视察。聚焦城乡融合发展，着眼重点片区更新改造、和美乡村建设积极建言献策。聚焦提升文化软实力，持续关注李白文化、凌家滩申遗、和县猿人、打造长三角区域网球中心城市等，助力把文化旅游业打造成支柱产业。聚焦扎实推进共同富裕，瞄准教育、医疗、养老等群众可感可及的民生实事，积极反映社情民意。聚焦促进高效能治理，选择社会组织培育管理、打造全龄友好型社会等课题，开展前瞻性调研。

（三）致力同心同行，更高水平凝聚思想共识

坚持大团结大联合，增强政协爱国统一战线组织功能，扎实做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。深入落实中国新型政党制度，积极为市各民主党派、工商联和知联会在政协履职创造条件。加强与少数民族界和宗教界联系交流，密切同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，引导其积极投身全市高质量发展实践。密切同港澳台同胞和海外侨胞团结联谊，常态化走访慰问 “三胞三属”，积极承办海外青年走进马鞍山等交流活动。出版《马鞍山政协简史（2011-2025）》。

（四）关注民情民意，更高标准助力改善民生

积极践行以人民为中心的发展思想，坚持协商于民、协商为民、协商利民，加强反映社情民意、服务群众、服务人民机制建设，务实开展委员联系界别群众和委员履职“服务为民”工作。聚焦群众急难愁盼问题，着力培育精品提案，持续深化市委书记领衔督办、市政协班子成员分工督办提案机制，以高质量提案办理回应群众关切。围绕公共文化服务、新媒体融合发展、产业工人队伍建设改革、退役军人安置及就业创业服务等课题，开展调研视察，推动政协“履职清单”精准对接群众“愿望清单”。

（五）着力创新创优，更高效能强化自身建设

加强委员队伍建设，开展针对性学习培训，提升联络服务效能，扩大委员履职覆盖面，更好发挥委员主体作用。加强专委会建设，推动专委会在专业领域深耕细作，更好“专”出特色优势、“专”出履职质效，切实发挥专委会基础性作用。持续深化模范机关建设，着力打造一支政治强、作风硬、素质好、业务精的机关干部队伍，更好发挥机关服务保障作用。加强对县区政协联系指导，强化上下协同、整体发力，共同把政协制度坚持好、政协事业发展好、政协优势发挥好。