轨道交通赋能同城化发展的实践探析
□ 韦子平
推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2020年8月19日，习近平总书记亲临马鞍山考察，赋予马鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位。近六年来，马鞍山紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，坚持全市域、全领域与长三角同频共振。安徽省“十五五”规划纲要明确提出“以深入推进长三角一体化发展为牵引 全面服务和融入国家发展战略”。作为这些战略部署的先行实践，宁马线成为国内首条跨省共建共管共运营的市域（郊）铁路，并以“半小时通勤圈”推动宁马两地从“地理相邻”迈向“经济相融”，为探索同城化发展提供了鲜活样本。
在刚刚过去的“五一”假期，宁马线迎来客流高峰，成为双城通勤、旅游消费的“黄金通道”。数据显示，5月1日—5日，该线累计发送客运量达72.01万人次，日均客运量14.4万人次，成为南京地铁市域线的“客流之王”，其中，5月1日更以19.58万人次刷新南京地铁市域线单线运量纪录。
宁马线全程9元票价，两市中心城区30分钟就能互通互达，将马鞍山全域纳入南京半小时优质通勤生活圈。当“跨省赶大集”从节日热潮变为日常风景，一条轨道正悄然重塑区域经济，为长三角一体化注入消费活力与协同动能。
消费下沉，点燃城市商业新引擎
消费是经济增长的基础性动力，扩大内需是构建新发展格局的战略基点。当前，跨省轨道交通加速成网，本质上是对消费时空结构的再拓展。依据“中心—外围”理论，轨道交通通过降低跨域消费成本，促成中心城市消费势能与外围消费能级的双向对流。由此形成的“消费下沉”，进一步通过消费场景重构与体验升级，激活沿线商业节点，催生小店经济、夜间经济等新业态，从而实现内需市场的扩容提质与消费结构的动态优化。
“坐地铁去喝卡旺卡”从段子照进现实。宁马线开通以来，雨山东路站、湖北路·二中站周边商圈跨城消费客流增长明显，奶茶店单日订单翻倍，门口连续数日排起长队。一些马鞍山市民在朋友圈打趣：“这两天不点外卖，把好吃的留给南京朋友。”这种“跨省串门”的烟火气，重构了消费场景，更激活了商业活力。细观客流结构，双向均衡特征鲜明：早高峰，马鞍山市民赴宁通勤；晚高峰及周末，南京人涌向马鞍山休闲消费。文旅经济、夜间经济借势而起，两座城市在“双向奔赴”中实现了内需扩容与商业振兴的同频共振。
要素流动，激活区域经济新循环
区域经济一体化的本质在于生产要素的自由流动。轨道交通凭借“时空压缩”效应，将跨城通勤成本降至临界阈值以下，推动劳动力、资本、技术、数据等要素突破行政边界，在更广空间内实现高效重组与优势互补。企业用工半径与人才择业空间同步拓宽，人力资本回报率显著提升；产业链在城际间梯度布局，“研发在中心、制造在周边”的功能互补格局加速形成。这种基于比较优势的区域分工，正是构建现代化产业体系、实现高质量发展的内在要求。
轨道贯通，最先改写的是普通人的出行账本。在南京工作的马鞍山人，以往每周开车往返三四次，油费过路费占了收入不小份额；如今每日地铁往返，省下的真金白银化作餐桌改善、教育投入等。每周带孩子去南京复诊的年轻妈妈，不再为路途焦虑；双城通勤、异地养老、跨城就医，从“艰难选项”变为“日常选择”。个体时间成本的降低，汇聚成人力资本效率的提升。宁马线开通以来，马鞍山重点景区接待游客大幅增长，外地游客多为南京游客，文旅消费借势升温。更深层的改变在于生产要素的优化配置。近年来，南京企业生产基地有序外迁，马鞍山开发园区积极承接研发转化，产业协作在轨道上悄然成型。百姓“双城记”的背后，是区域价值链的深度重塑与一体化发展的内生动力。
规则衔接，打通同城融合关节点
习近平总书记强调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。跨省轨道交通的共建共管，正是“有为政府”与“有效市场”协同发力的生动实践。宁马两地通过建立跨省协调机制，统一规划标准、互认公共服务、衔接政策规则，推动规划、政策、服务三维协同，将制度性交易成本有效转化为制度性合作红利。这一以制度型开放推动区域治理现代化的探索，为构建全国统一大市场、促进高质量发展提供了可复制、可推广的经验。
同城化的深层逻辑，在于制度创新先行。宁马两地联合组建项目公司，推进票价互认、刷卡互通、标准统一，系统破解跨省行政壁垒；政务通办、医保结算、公积金互认等公共服务逐项衔接，为人员往来扫清制度障碍。“有为政府”铺路定规，“有效市场”顺势生长。政府市场同向发力，宁马两地各扬所长，同城化的实惠才真正落到百姓身上。当两城人从“你们”“我们”变成“咱们”，邻城即成同城。
一条轨道，连起两座城，带旺万家业。半小时圈出的不只是通勤半径，更是区域融合的制度纵深；“跨省赶大集”升腾的不只是人间烟火，更是内需扩容、循环畅通的经济热力。从忧心“虹吸”到乐见“相吸”，宁马线以钢轨为笔，写下了民生为大、协同发展的生动篇章。当“有为政府”与“有效市场”同频共振，当“跨省赶大集”从生活新时尚变为治理新常态，这正是中国式现代化进程中区域融合发展的清晰路径，也是高质量发展成果惠及更多百姓的鲜活印证。
（作者系马鞍山市党的创新理论研习组成员、安徽工业大学公共管理与法学院讲师）