聚焦开放 打造活力足的“白菜心”
■ 市发展和改革委员会党组理论学习中心组
2020年8月19日，习近平总书记亲临马鞍山考察，赋予马鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位。五年来，市发展和改革委员会坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧密围绕聚焦“高起点开放”主线，以深入推进长三角一体化发展为牵引，深度融入国家发展战略，在加快构建新发展格局征程上阔步向前，加快打造活力足的“白菜心”。
学深悟透、入脑入心，
筑牢开放发展思想根基
习近平总书记指出，要坚持对外开放的基本国策不动摇。我们坚持立足服务国家战略全局、对标先发地区标准、发挥区域比较优势，以制度型开放为核心，推动深层次变革、实现高质量发展。树牢服务国家战略的政治自觉。长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。马鞍山打造长三角“白菜心”，是落实习近平总书记关于服务构建新发展格局、推动长三角更高质量一体化发展重要论述的具体行动，要主动将自身发展置于长三角一体化战略中考量，在服务国家开放大局中展现马鞍山担当。培育对标先发地区的格局视野。要主动向沪苏浙等先发地区学习先进经验，学习他们敢为人先的勇气，破除思维定式和路径依赖，在投资贸易便利化、要素跨境自由流动、知识产权保护、公平竞争环境营造等方面，大胆探索与完善现有制度体系，厚植参与区域合作新优势。秉持发挥自身优势的战略定力。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，将全面融入南京作为主攻方向，深度融入南京、合肥都市圈，主动对接上海“五个中心”建设，在产业协同、创新联动、生态共保、设施互通、服务共享中找准定位、错位发展，将毗邻优势、产业基础、生态底色转化为开放发展的独特竞争力。
锚定目标、久久为功，
推动关键领域率先突破
习近平总书记指出，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。我们坚持在关键领域精准发力、持续攻坚，以开放促改革、促发展、促创新，将“高起点开放”的蓝图转化为“活力足”的现实图景。深化体制机制改革。加强与长三角地区等高对接，深化党政高层互动，完善城市、城区对口合作机制。以深度融入长三角一体化发展实施方案、全面融入南京26条措施等为“任务书”“施工图”，实行清单化闭环式管理，确保目标任务逐项落实到位。持续提高与长三角地区政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，破除制约各类要素资源畅通流动的政策障碍。加快基础设施联通。持续完善公路交通、轨道交通、航道等基础设施建设，加快构建与南京半小时、合肥1小时通勤圈和与长三角主要城市（上海、杭州）2小时区域交通圈。协调长三角地区城市，共同做好对上对接，将跨区域重大基础设施项目尽可能纳入上位规划，为项目实施提供上位规划依据。提升产业协作效能。聚焦招大引强，围绕长三角地区主导产业和重点企业诉求，精准绘制产业链招商图谱。持续探索“飞地经济”“产业伙伴园区”等合作模式以及跨区域产业转移统计分算、利益共享机制，推动产业链跨区域布局和产业集群跨界共建。以人工智能视觉大模型省级未来产业先导区和花山软件园为核心，建设一批创业平台，并加快导入高能级资源要素，持续提升城市功能品质活力，吸引创业者集聚。推动毗邻区域融合。抢抓江宁—博望省际毗邻地区新型功能区获批筹建省级经济开发区机遇，加快宁博创智谷建设，高质量打造毗邻“新高地”。全力打造浦和产业合作示范区，力争招引一批有示范作用的好项目、大项目。加快推进巢含产业园建设，重点发展新能源汽车零配件等产业。深化公共服务共享。探索跨区域集团化办学，共享优质教育资源，引入知名院校来马设立分校。深入实施“名医上马”工程，推动跨区域医联体建设，支持设立分院、专科联盟和名医工作室。开展“宁镇扬马”旅游联合营销，用好李白、凌家滩、采石矶等文化名片，一体推进“旅游+文化+体育+乡村+研学”融合发展。持续巩固生态跨区域联保共治成果，将生态与文化、旅游、体育等有机结合，积极探索生态价值实现机制。
强化担当、狠抓落实，
凝聚协同开放整体合力
习近平总书记指出，要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处。我们牢记发展责任和历史使命，以高水平对外开放促进高质量发展，全力打造活力足的“白菜心”。强化责任意识与改革创新。发展改革部门要带头学深悟透习近平总书记关于开放工作的重要讲话精神，将其作为推动开放工作的根本遵循。大力弘扬“聚山纳川、一马当先”的城市精神，解放思想、打开脑洞，努力打造一批创新性成果，以实际行动回答好“创新之问”。突出系统谋划与项目攻坚。按照习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，科学编制市“十五五”发展规划。聚焦标志性重大外资、关键性产业合作、战略性平台建设等领域，坚持每年谋划一批实实在在的项目，实行清单化管理、专班化推进，切实以高质量项目引领高水平开放。加快马鞍山生产服务型国家物流枢纽建设，探索共建跨区域国家物流枢纽经济区，推进枢纽综合服务能力和质量效率持续提升。锤炼过硬作风与能力本领。引导广大干部特别是开放一线干部，牢固树立和践行正确政绩观，坚持按制度规矩办事，守牢廉洁底线。发扬“马上就办、真抓实干”优良作风，以钉钉子精神推动各项举措落地见效，持续营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
殷殷嘱托，重逾千钧；奋进号角，激荡人心。我们将全面贯彻落实习近平总书记关于区域协调发展和长三角一体化发展等区域重大战略的重要论述，坚决扛起安徽融入沪苏浙“桥头堡”的重大责任，牢固树立“向海而兴、借船出海”的开放意识，在推动区域重大战略融合中展现更大作为，积极服务和融入新发展格局，加快建设“七个强市”，奋力打造活力足的“白菜心”，为打造“三地一区”、建设现代化美好安徽作出新的更大贡献！
