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从“治理真空”到“立规定常”

■ 本报评论员 陈义山

1月6日，《马鞍山市住宅小区“僵尸车”常态化整治工作方案》的正式印发，标志着困扰众多居民小区的“僵尸车”治理难题，在该市进入了有章可循、长效治理的新阶段。这份由市住房和城乡建设局牵头制定的方案，不仅为清理占用公共空间的废弃车辆提供了清晰路径，更被视为打通基层治理“最后一公里”的一次制度性突破。而这一切，始于一则媒体监督报道所引发的连锁反应。

时间回溯到2025年11月，《皖江晚报》一则题为《“僵尸车”治理痛点，如何变基层创新起点？》的报道，将镜头对准了马鞍山市东苑小区。一辆报废客车长期“盘踞”公共车位，因车辆属性复杂、管理权责交叉，陷入了“社区管不了、部门难介入”的“治理真空”。报道精准戳中了这一民生痛点，随即引发广泛社会关注。

舆论的关注迅速转化为行政行动的推力。报道刊发后，马鞍山市城管局迅速牵头，联合住建、交管、街道等多部门启动联合执法。处置过程并非一帆风顺，其间经历了现场沟通、多方协调等“一波三折”，但最终，这辆困扰居民多年的“僵尸车”被成功清理。这一结果，直接回应了群众关切，也让公众看到了跨部门协同解决问题的可能与效率。

《皖江晚报》“马上办”栏目随后以《从“治理难题”到“协同破题”》为题进行跟踪报道，不仅记录了事件的圆满解决，更敏锐地指出了其中蕴含的治理启示：一个成功的个案，其价值在于能否形成可复制、可推广的经验，从而破解同类难题。

果然，个案解决的“终点”成了制度构建的“起点”。市住房和城乡建设局牵头，将东苑小区探索出的“社区发现-部门联动-依法处置”的有效经验，进行固化、深化和标准化。经过周密调研与论证，《马鞍山市住宅小区“僵尸车”常态化整治工作方案》于近日出台，将临时性的联合执法升级为常态化的长效管理机制。

细观这份方案，其核心亮点在于“明晰权责”与“流程闭环”。它清晰划定了住建、城管、交管、街道社区、物业服务企业等各方职责：住建牵头统筹，城管保障拖移执法，街道社区负责排查协调，物业履行日常巡查上报义务。这一设计，彻底扭转了以往“都在管、都不管”的权责模糊局面。

在操作层面，方案设定了排查登记、通知清理、联动处置、长效管控四个阶段，形成了一个环环相扣的治理闭环。从超过30日未移动车辆的初步认定，到为期7日的限期清理通知，再到不少于15日的催告公示，最后对逾期车辆依法拖移处置，整个过程既体现了人性化沟通，也彰显了依法行政的刚性。尤为关键的是，方案明确了将车辆拖移至“指定停车场”并进行后续处置，解决了执法过程中“车往哪里去”的实际困难。

“通过建立多部门联动机制，明确各方职责，规范处置流程……不仅能实现小区公共空间整洁有序、消防安全通道畅通无阻，更能切实回应市民的民生诉求，提升群众的获得感和幸福感。”马鞍山市住建局相关部门负责人的这番话，道出了方案出台的根本目的。

从一则揭露问题的监督报道，到一次多部门协同的破题行动，再到一份立足长远的制度方案，马鞍山市治理“僵尸车”的历程，提供了一个观察基层治理现代化的生动样本。它表明，面对复杂的城市管理难题，媒体的舆论监督、政府的积极回应、部门的有效协同、经验的及时转化，四者能够形成强大的合力。将治理实践中摸索出的“土办法”和“新思路”，通过制度的形式固定下来、推广开去，正是推动基层治理从“被动响应”走向“主动作为”、从“个案解决”走向“系统治理”的关键一跃。这不仅是解决“僵尸车”问题的成功实践，也为化解其他各类公共空间纠纷与治理难题，提供了值得借鉴的新思路。