四大优势有机统一 夯实中国式现代化制度保障

□ 市委党校 刘炜

推进中国式现代化，既要保持战略定力、坚定正确方向，也要依靠系统完善的制度体系保驾护航，把发展中的优势资源转化为稳定可靠的治理效能。党的二十届四中全会指出：“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。”这四大优势是相互贯通、协同发力、系统集成的有机整体。马鞍山市第十一次党代会明确了今后五年全市发展的奋斗目标与实践路径，为我们依托多重发展优势推动地方高质量发展划定了行动坐标。立足马鞍山发展实际，深入贯彻落实市第十一次党代会精神，精准把握四大优势内在逻辑与运行机理，以制度化路径推动优势聚合赋能、高效转化，是全市深化治理创新、落实未来五年发展部署、以地方现代化实践服务国家大局的核心路径。

准确把握四大优势有机统一的内在逻辑

推进中国式现代化的实践进程，本身就是持续巩固制度根基、集聚发展动能、守牢安全底线的过程。四大优势植根我国基本国情，契合现代化建设普遍规律，分别从方向引领、内需支撑、产业安全、创新驱动四个层面紧密衔接，共同构筑中国式现代化的坚实根基。

中国特色社会主义制度优势是管方向、管全局、管长远的根本依托。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是中国式现代化最根本的政治保证。依靠党的集中统一领导，我们能够保持发展战略的连续性，坚持全国一盘棋统筹调配资源。这套制度体系为市场运行划定规则边界，为产业升级明确发展导向，为人才成长搭建干事平台，在四大优势当中居于统领地位，带动市场、产业、人才优势同向发力。

超大规模市场优势是催生内生动力的重要源泉。我国拥有超大规模人口和超大规模内需市场，这既是发展的巨大潜力所在，也是抵御外部冲击、稳定经济大盘的坚实依托。庞大的内需空间，能够为企业成长、技术迭代、产业升级提供持续稳定的应用场景，推动形成供给与需求相互促进、良性循环的发展格局。

完整产业体系优势是自主安全发展的坚实底盘。我国是全球唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家，产业链配套完备、韧性较强，实体经济根基扎实。完备的产业体系既可以稳定保障民生供给，也能够支撑关键技术自主攻关，在外部遏制、市场剧烈波动等情形下守住经济安全底线。产业载体承接市场需求，承载人才创新成果，把制度规划、市场需求、科研设想转化为现实生产力，是四大优势落地见效的物质载体。

丰富人才资源优势是支撑创新、着眼长远的核心动能。现代化事业归根结底依靠人来建设，人才是创新发展第一资源。经过多年积累，我国已建成规模可观、结构持续优化的人才队伍，覆盖科研攻关、产业制造、基层治理、公共服务等多个领域，为破解发展难题、突破技术瓶颈、提升治理水平源源不断输送智力支持。

以制度建设推动四大优势协同发力系统集成

推动四大优势深度融合、协同发力，关键要靠制度建设来衔接、来保障、来规范，加强顶层设计、总体谋划，通过完善体制机制、打通堵点断点、理顺权责关系，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，把分散的优势整合起来，把潜在的动能释放出来，形成系统集成、高效运行的整体效能。

以党的领导制度体系统领优势协同，把稳现代化建设正确方向。推动四大优势有机统一，首要在于坚持和加强党的全面领导，以根本制度统领优势协同方向。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，健全党的自我革命制度规范体系，实现政策协同、资源统筹、力量整合。

以社会主义市场经济体制激活优势潜能，畅通经济循环内生动力。健全全国统一大市场制度规则，破除地方保护和行政性垄断；持续深化经济体制改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度；加快建设全国统一大市场，破除地方保护和行政性垄断，以市场循环带动产业升级、人才集聚，实现优势之间的良性互动。

以产业发展制度筑牢根基，筑牢现代化建设物质基础。健全实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的体制机制，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断提升产业体系自主可控能力和核心竞争力，健全科技创新与产业发展融合机制，完善关键核心技术攻关的制度安排，以产业体系的稳固性支撑市场稳定运行、人才价值实现，夯实四大优势协同运行的物质基础。

以深化人才发展体制机制改革，释放人才创新活力。以教育科技人才一体化制度强化优势支撑，激活创新创造源泉。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，完善人才培养、引进、使用、评价、激励制度，破除束缚人才发展的体制机制障碍，以人才创新带动制度完善、技术突破、产业升级、市场繁荣，为四大优势有机统一提供不竭智力动能。

以实干实践推动制度优势转化为现代化建设实效

理论的价值在于指导实践，制度的生命力最终体现在落地执行。深入贯彻落实市第十一次党代会精神，关键在于把国家层面制度优势、发展优势与马鞍山发展实际深度结合，将四大优势聚合效能转化为全市产业提质、城市提品、治理提效、民生提质的生动实践。

推进中国式现代化建设必须坚持系统观念，摒弃单打独斗、片面推进的工作思维。对标市第十一次党代会确立的加快建设诗意、智造、时尚、精致、惬意马鞍山，在打造生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富的长三角“白菜心”上实现新突破的目标，无论是完善市场规则、推动产业升级，还是集聚人才资源、防范化解风险，都要放在四大优势有机统一的整体框架中谋划推进，注重制度之间的衔接配套、政策之间的协同配合。

推进中国式现代化建设必须坚持实干为要，把优势协同理念转化为具体工作抓手。紧扣市第十一次党代会部署的重点任务，立足马鞍山深厚制造业基底、毗邻长三角区位优势，统筹扩大内需、建强现代化产业体系、攻坚核心技术创新、集聚优质人才资源等重点工作，以制度化保障推动各项部署落地落细。持续以制度固优势、以市场激活力、以产业强根基、以人才增动能，不断放大四大优势叠加聚合效应。通过全方位协同发力、常态化实干履职，持续释放四大优势叠加聚合的综合效能，为中国式现代化稳步推进提供更为坚实、持久、可靠的硬核支撑。

〔注：本文系2026年度市委党校课题（编号：DX2026001）的成果〕